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江干区公安分局喜获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号
  • 来源:江干门户网
  • 发布时间:2019-12-04
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11月28日,全国维护妇女儿童权益先进集体先进个人表彰暨“依法维护妇女儿童权益十大案例”发布会在北京隆重召开。江干公安分局作为全省唯一代表前往北京参加会议,被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号,并在会上作了典型经验介绍。 
江干区把创建平安家庭、反对家庭暴力,作为深入贯彻党的十九届四中全会精神,落实高水平推进省域治理现代化与市域社会治理“六和”工程的重要抓手,江干公安分局与江干妇联协同发力,积极探索社会治理共同体建设,在联动机制、源头预防、社会动员等方面创新实践,推行反家暴工作“五大机制”,以化解家庭矛盾纠纷、遏制恶性案件为目标,联合制定《江干区依法处置家暴警情的工作意见》,成立联合处置家暴警情工作联席协调小组,推行联动快反、三级惩防、分类定级、跟踪化解、分析研判等针对性措施,实现家暴警情数量断崖式降幅。机制实施后,江干区重复家暴报警数量降幅65%以上,从源头上做好防范化解,为维护社会稳定发挥积极促进作用。其特色做法被《中国妇女报》、国务院妇女儿童工作委员会网、全国妇联网刊登,并参加全国妇联举办的纪念《反家暴法》实施三周年人民网网络访坛介绍经验。特色做法主要是: 
一、建立联动快速反应机制。构建囊括公安干警、妇联干部的双向联动处置架构,组建“反家暴联动工作群”,成员338名,畅通家暴警情联动处置渠道。当接报家暴类警情后,公安分局在指派内部警单的同时,同步推送至联动工作群,派出所警力、区、街道、社区、网格四级妇联工作人员第一时间落地响应、联动处置,做到信息共享,提高家暴警情处置速率。反家暴联动工作群24小时随时在线,确保警情有效管控。区、街道、社区、网格四级妇女组织联动参与家暴警情应急处置。依托区110应急联动平台、反家暴联动网络等,重点把握“收、转、核、报、调、跟踪服务”六个环节,做到家暴警情流转当天清、信息核实当天报、办复反馈限时3日,超时未馈黄灯提醒,并联动社工与维权志愿者,对家暴家庭分类干预指导。 
二、建立家暴行为三级惩防机制。结合家暴行为的实施手段、实施次数和社会危害性等因素,建立“首次告诫、第二次传唤、第三次或有施暴行为依法拘留”的三级行为惩防机制,有力震慑了家暴倾向人员。对首次实施家庭暴力且情节轻微的违法嫌疑人,从维护家庭团结和受害人合法权益的角度出发,坚持以调解为主的原则,对施暴者落实批评、训诫措施,依法出具家暴行为告诫书,讲清家暴行为的法律责任和相应后果,训诫其自觉避免事态升级扩大,并向所在居(村)民委员会发送通知书,适时开展联系辅导、走访调查。对再次实施家庭暴力的违法嫌疑人,一律依法予以传唤审查。对第三次实施家庭暴力或存在持有凶器等情节的违法嫌疑人,严厉追究法律责任,依法采取行政拘留等行政处罚。机制实施以来,已出具家暴告诫书1391份,依法传唤112人,对家庭暴力者起到较强震摄作用。 
三、建立家暴关注家庭分类定级机制。通过历史数据分析、实地走访排摸等方式,结合家暴次数、实施伤害、报警情况等因素,对全区存在家庭暴力或者具有家庭暴力隐患的家庭进行分类定级,设置一、二、三级关注家庭,视不同情节,组织社工、志愿者落实关注回访,并对特殊情况家庭安排心理咨询师、律师,提供专业咨询帮扶服务。其中,对因家庭暴力被公安机关处罚或虽未报警但曾因家庭暴力造成受害者重大人身伤害的家庭,定为一级关注家庭,由社区妇联干部、社区民警定期开展联系辅导、上门走访,实时掌握家庭现实状况,适情对加害者开展心理矫正、对受害人开展心理辅导,如发现存在再次发生家庭暴力的,及时依法采取处罚措施。对有报警记录但未因此被公安机关处罚,或曾发生家庭暴力行为但未报警、取得受害人谅解的家庭,定为二级关注家庭,由社区妇联工作人员定期开展联系辅导,帮助化解家庭矛盾,必要时公安介入开展联合调解,并对违法行为进行依法查处。对家庭矛盾突出、存在暴力隐患的家庭,定为三级关注家庭,由社区志愿者开展联系辅导,通过“话家常”等方式,逐步化解家庭内部矛盾。同时,定期对家暴家庭进行评估分析,重新落实分类定级。 
四、建立家暴警情跟踪指导机制。深入运用基层组织力量,广泛动员群众和社会各界,组建家庭辅导员、妇情快递员、人民调解员“三级队伍”,多元化解家庭矛盾纠纷,力争发挥基层治理和就地化解作用。组建家庭辅导员队伍。吸纳社区民警、妇联干部、社工和维权志愿者,成立185支家庭辅导员队伍,根据家暴关注家庭分类定级情况,定期开展回访指导,宣传反家暴法律常识,落实针对性情绪疏导和心理干预,避免矛盾激化。发动妇情快递员队伍。依托矛盾纠纷排查化解平台,将婚姻家庭纠纷排查化解纳入社区网格化精细管理。基层派出所会同妇联、社区,结合妇情快递员摸排和家暴警情处置情况,开展评级分类、建档挂号,做到底数清晰、有序应对。发挥人民调解员作用。依托区、街道、社区三级人民调解员队伍,调解婚姻家庭纠纷,及时化解不稳定因素,调解婚姻家庭矛盾纠纷,为推动和谐家庭建设提供有力保障。 
五、建立案例分析研判机制。区妇联会同江干公安分局建立联席会议机制,结合家暴行为的起因、影响因素、实施次数等要素,定期对家暴警情处置进行分析研判,针对性的采取有效干预和服务机制。对特殊案例,根据实际情况,安排心理咨询师、婚姻家庭指导师和维权律师进行服务。



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